Carta de la Defensoria del Pueblo al Pdte. del Consejo de Ministros sobre el caso Cañaris:

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

OFICIO Nº 179-2013/DP                                                              Lima, 24 de enero de 2013

Señor
JUAN JIMÉNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
Presente.-

De mi especial consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y, a la vez, expresarle la preocupación de nuestra institución sobre la situación que viene desarrollándose en el distrito de Cañaris, ante los reclamos de un sector de la población respecto a las actividades de exploración de la empresa Cañariaco Copper Perú S.A.

En el marco de su mandato constitucional, la Defensoría del Pueblo ha recibido diversas comunicaciones de la Comunidad Campesina San Juan de Cañaris, solicitando nuestra intervención ante la presunta vulneración de su derecho a la propiedad comunal así como la presunta afectación del derecho a la consulta previa.

Sobre el particular, el señor Cristobal Barrios Carrillo, quien se presenta como el Presidente de la Junta Directiva, ha expresado a nuestra institución que la referida comunidad no ha otorgado autorización a la empresa Cañariaco Copper Perú S.A. para el desarrollo de actividades de exploración en la propiedad comunal. Asimismo, alega que dicha comunidad debe ser amparada por el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

En relación a ello, me permito expresar a su despacho que el Convenio 169 de la OIT protege los derechos de los pueblos indígenas, entre los que se reconoce el derecho a la consulta previa.

En el Perú es conocida la existencia del pueblo indígena quechua.  En el distrito de Cañaris, según los resultados del Censo Nacional del 2007, existen un total de 11 743 habitantes, de ellos, 64% (7475) hablan quechua y 36% (4190) castellano. Asimismo, considero oportuno señalar que la Resolución Suprema N° 54 del Ministerio de Trabajo y Asuntos Indígenas, de octubre de 1956, reconoció la “existencia legal y personería jurídica de la comunidad de indígenas de “San Juan de Cañaris””. En tal sentido, de producirse la necesidad de la emisión de una medida administrativa que sea susceptible de afectar a dicha comunidad, ésta debería ser sujeta al procedimiento de consulta previa.

De otro lado, con respecto a la propiedad comunal, el artículo 89º de la Constitución señala que las Comunidades Campesinas y Nativas son autónomas en el uso y la libre disposición de sus tierras, dentro de lo que la ley establece. Al respecto, la Ley Nº 26505, Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas, precisa el marco legal para la exigibilidad de esta disposición constitucional. Así, el artículo 7º prescribe que: “La utilización de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos requiere acuerdo previo con el propietario o la culminación del procedimiento de servidumbre que se precisará en el Reglamento de la presente Ley”.

Este mandato legal ha sido reglamentado mediante Decreto Supremo Nº 017-96-AG, el cual en su artículo 2º establece que “el acuerdo entre las partes deberá constar en documento extendido ante Notario Público o Juez de Paz, el que deberá ser puesto en conocimiento del órgano competente del Ministerio de Energía y Minas.”

Por otro lado, el artículo 11º de la Ley Nº 26505 exige que “para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva, se requerirá del Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la Comunidad”.

En ese sentido, la Defensoría del Pueblo considera necesario recomendar a las instancias competentes del Poder Ejecutivo que verifiquen si la empresa Cañariaco Copper Perú S.A. cuenta con la autorización sobre el terreno superficial otorgado por la Comunidad Campesina de San Juan de Cañaris. Para ello, resulta oportuno que el titular minero presente una copia legalizada del Libro de Actas de la comunidad donde conste el acuerdo respectivo.

Finalmente, tomando en consideración que la situación actual en el distrito de Cañaris es bastante delicada, toda vez que se han presentado movilizaciones, bloqueos de vías e intentos de toma de las instalaciones de la empresa, invoco al Poder Ejecutivo analice y pondere estos planteamientos a fin de lograr una solución pacífica al conflicto que permita el adecuado desarrollo de las inversiones, el respeto al marco legal vigente y la protección de los derechos de los pueblos indígenas.

Agradeciendo la atención prestada, aprovecho la oportunidad para reiterarle los sentimientos de mi especial consideración.

Atentamente,


EDUARDO VEGA LUNA
DEFENSOR DEL PUEBLO (e)

Cc.: 

Señor
Jorge Merino Tafur
Ministro de Energía y Minas

Señor
Manuel Pulgar-Vidal Otárola
Ministro del Ambiente

Señor
Luis Peirano Falconí
Ministro de Cultura

Señor
Vladimiro Huaroc Portocarrero
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

Señor
Hugo Gómez Apac
Presidente del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

Corazón de Guardaparque

Escribe: Sandro Chávez (*)

Entre Parques Nacionales, Reservas, Bosques de protección y demás Areas Naturales Protegidas (ANP) se encuentran trabajando con mucho esfuerzo y muchas veces arriesgando su vida los Guardaparques, actores fundamentales en el control y conservación de nuestra gran Biodiversidad y de sus ecosistemas que la albergan.

Mi paso por el SERNANP me enseño muchas cosas y entre ellas fue valorar con más profundidad a estos hombres y mujeres que en algunos casos llevan en la labor de Guardaparque mas de 15 años, pero que lamentablemente en lo laboral no hay la retribución justa que ellos y ellas requieren para llevar adelante una vida decorosa y sin sobresaltos familiares.

Tenemos 77 ANPs, que  se ubican en 19`528,864.27 hectáreas del territorio nacional y para su custodia solo se cuenta con alrededor de 650 Guardaparques, que en su mayoría gana un sueldo mínimo y que además se encuentran en el régimen de CAS, lo que implica que no gocen de varios beneficios sociales que les debería corresponder.

De hecho, es fundamental reducir las categorías existentes a solo tres o cuatro con un mejoramiento sustancial de sus sueldos, en diciembre pasado antes de salir del SERNANP lanzamos una convocatoria CAS para recontratarlos en tres categorías que oscilaban entre los 1200 y 1600 soles , considerando que había el presupuesto necesario y así mismo la obligación moral de realizar la inclusión social dentro del SERNANP, lamentablemente un mes después se cancelo dicha convocatoria quedando pendiente esta gran deuda social con ellos y sus familias.

Pero además sigo pensando, como seguramente lo hacen los Guardaparques en la necesidad de profesionalizar dicha labor, ya existen experiencias internacionales sobre ello otorgándoles una mejor formación y por supuesto una mejor perspectiva de trabajo que definitivamente redundara en la eficiencia de su trabajo en la conservación de nuestras ANPs.

El País y en especial el Gobierno, le debe un reconocimiento a estos sacrificados hombres y mujeres que en su momento tomaron la decisión de dedicar su vida a la conservación, muchas veces en condiciones precarias y peligrosas, pero que para suerte de nuestros recursos naturales su entereza y entrega cotidiana no ha desmayado ni disminuido, por el contrario se ha consolidado.

Todos tenemos una gran deuda con ellos y ellas, en mi caso personal tengo esecorazón de Guardaparque, que llevo con orgullo y compromiso adonde me encuentre trabajando, apoyándolos como lo hice durante mi paso en el SERNANP.

Por tanto, no bastan los discursos y ofrecimientos, lo que los Guardaparques esperan son hechos concretos que mejore su calidad de vida y la de sus familias, para que cuando se encuentren entre la espesura del Bosque o en las alturas de la Puna, sepan que vale la pena todo su esfuerzo y trabajo.

Un gran abrazo, para todos los hermanos y hermanas Guardaparques.

(*) Biólogo, Coordinador Nacional del Foro Ecológico del Perú

Día del Biólogo y las Biólogas en el Perú

Apasionado(a)s por la vida

Escribe: Sandro Chávez (*)

……“El cumpleaños de WEBERBAUER era el 26 de noviembre, y el día 27 de noviembre era día feriado no laborable en todo el país. Por tal motivo, el día 27 constituía la oportunidad para agasajar al maestro, lo cual generalmente se hacía con una Salida al campo y un almuerzo campestre, con la participación de sus ex alumnos y discípulos, y también se invitaba a otros profesores y a los alumnos de entonces.

El 27 de noviembre de 1947, la reunión se hizo en Surco. Al momento de los discursos, después de la intervención de los participantes mayores, un alumno pidió la palabra y solicitó que:
"El 27 de noviembre se convirtiera en EL DÍA DEL BIÓLOGO, como una ocasión anual para recordar a los maestros, informarnos de los avances y logros en nuestras ciencias, homenajear a los sobresalientes y afianzar nuestra unión y camaradería".

El pedido fue aprobado, y desde entonces el día central de las conmemoraciones sobre las Ciencias Biológicas es el 27 de noviembre de cada año, a nivel nacional. Dicho alumno de entonces tiene ahora el honor de referirles este hecho, que tuvo un significado muy importante para nuestra profesión.” ……

Dr. Blgo Pedro Aguilar Fernández

(Revista Peruana de Biología Vol. 7, Nº 2, 2000).

Retomando las palabras del Dr. Blgo. Pedro Aguilar hace algunos años, nos recuerda los propósitos que estuvieron presentes en esas épocas para nuestros colegas que en la actualidad siguen vigentes. Este día quedó oficializada a través del Decreto Ley N° 19364, que fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 18 de abril de 1972, día en que fue fundado también el Colegio de Biólogos del Perú.

Cuando muchos como yo decidimos dedicar el resto de nuestras vidas humanas a esta hermosa profesión, seguramente teníamos mas de una opción a seguir, en mi caso andaba pensando que la medicina era lo mio, sin embargo, al ingresar al Programa Académico (así llamada en ese entonces) de Biología de la Universidad Ricardo Palma mi encuentro con la Biología y todos su misterios y encantos me sedujo de tal manera que no pude resistirme a tan poderoso embeleso.

Comprendí que la ciencia madre como la Biología era mi destino y que allí encontraría más de una respuesta a miles de interrogantes que como niño y adolescente tenia y por supuesto de las inquietudes y expectativas que muchas personas que me rodeaban y rodearon luego a lo largo de mi vida tenían.

Ser Biólogo me ha producido grandes satisfacciones, entre ellas el poder comprender mejor el rol que tenemos los seres humanos en nuestro planeta que lamentablemente aun la mayoría de ellos no lo entiende y por tanto actúan como si todos los seres vivos estuvieran a nuestra disposición y por tanto sentirnos con el derecho de subvalorarlos y hasta extinguirlos; por supuesto falsas interpretaciones como estas nos están pasando la factura y los Biólogos y Biólogas tenemos ahora mas que nunca, explicarle a los que aun vivimos en este hermoso planeta y en especial en este maravilloso y biodiverso País que somos parte de todo y que nuestras acciones tienen serios impactos que debemos medir y valorar.

No ha sido fácil ejercer nuestra profesión, pues nosotros mismos hemos tenido una actitud bastante pasiva sobre como hacer entender la importancia de la misma a la sociedad y que nuestra carrera es y será estratégica en toda propuesta de desarrollo, siendo clave entender hoy en día cual es el mejor uso de nuestros recursos naturales, mas aun en medio de un Cambio Climático que empieza a cambiar los procesos y condiciones de nuestros ecosistemas, por tanto del comportamiento de las especies.

Tampoco ha sido fácil hacer entender a otros profesionales de otras carreras que los Biólogos y Biólogas tenemos roles y actividades propias de nuestra formación y que nos ha generado mas de un conflicto o discriminación en lo profesional y laboral, cuestión que no solo se supera con una Ley y un Reglamento, sino con una actitud mas proactiva nuestra y de nuestros representantes para ganarnos con respeto y firmeza el espacio que nos corresponde por derecho y vocación en la comunidad profesional y de toda la sociedad.

Los Biólogos y Biólogas del Perú, aún no logramos expresar con mayor nitidez y regularidad nuestras opiniones y aportes especializados sobre los diversos temas relacionados a nuestra profesión, quizás por que no hemos construido apropiadamente los mecanismos y espacios necesarios para ser escuchados, de manera que podamos asumir un rol mas protagónico en el desarrollo de las localidades, regiones e instituciones públicas y privadas donde actuamos.

Los Biólogos y Biólogas hacemos investigación, docencia, gestión, lideramos procesos, emprendimientos empresariales, elaboramos proyectos, etc. en diversas especialidades y por tanto somos necesarios y estratégicamente importantes en el desarrollo del país, con el agregado de que somos apasionados y apasionadas por la vida por que hemos comprendido que sin ella todo pierde su valor, por ello en este día quiero compartir esta pasión con todos mis colegas y con aquellos que sin ser Biólogos quieran sumarse a la gran tarea de conservar la vida, pero conservarla con todos sus valores y procesos, con todo su esplendor y diversidad; con toda su magia y su vitalidad.

Feliz Día del Biólogo y de las Biólogas!!!

(*) Biólogo, Ex Decano Nacional del Colegio de Biólogos del Perú y Coordinador Nacional del Foro Ecológico del Perú.

NOTA Nº 002-2012-FORTISELVA/CSC

Este 30 en Perené

Se discutirá agenda de desarrollo económico de las comunidades indígenas de la Selva Central

En el marco del 47 Congreso de la CECONSEC, organización representativa pionera de las comunidades nativas, se realizará el Foro Panel «Hacia la construcción de una agenda económica indígena de la selva Central, la misma que se realizará el viernes 30 de noviembre a partir de las 3 de la tarde en el Paraninfo Municipal del distrito de Perené en la provincia de Chanchamayo.

Dicho evento tiene por finalidad presentar y priorizar los problemas o puntos críticos que limitan el desarrollo económico de las comunidades nativas de la Selva Central, así como plantear las alternativas de solución desde la mirada indígena y concertarlo con los actores sociales e institucionales para su canalización e incidencia política para la aprobación de políticas públicas.

Las exposiciones estarán a cargo de Luis Calcina Romero (IIAP – Iquitos) y Hector Martín Manchi (CECONSEC). Luego de la exposición se procederá a recoger el aporte a la agenda de un selecto panel regional local integrado por instituciones del estado y la empresa, las que serán adheridas al documento. La propuesta de agenda es producto del trabajo participativo con líderes de las comunidades de la provincia de Chanchamayo.

Los participantes son jefes y representantes de las directivas, así como líderes jóvenes, representantes de la mujer de las comunidades de Chanchamayo y Satipo. Asimismo, autoridades, funcionarios municipales y representantes de la empresa.

Este evento está organizado por SEPAR, CECONSEC y la  Municipalidad de Perené, con el patrocinio de la Unión Europea, en el marco del proyecto FORTISELVA.

Mayor información:

Ana Espejo López, FORTISELVA SEPAR  #757337- 964-50680. Mail: aespejo@separ.org.pe

Héctor Martín Manchi, Presidente CECONSEC, Tlf. 964134415

Anselmo Enciso, M. Distrital de Perené .*011515)

¿Redeeditando el Perro del Hortelano? Cuidado!!

Escribe: Sandro Chávez (*)

La última declaración del Presidente Ollanta Humala al diario el País de España y luego del Ministro del Ambiente Manuel Pulgar Vidal hace poco al diario La República, nos traen a la memoria las tristemente celebres palabras del ex Presidente Alan García que  en su tesis del “Perro del Hortelano” no solo ninguneaba a los Pueblos indígenas, sino que los acusaba de oponerse al “desarrollo” (Crecimiento Económico voraz e ilimitado) que el defendía.

El Presidente Humala a dicho en España que…“El Perú tiene una minería moderna del siglo XXI, frente a actividades renovables arcaicas, muy artesanales, del siglo XIX como la agricultura y la ganadería. Esta convivencia genera tensiones que tenemos que resolver desde el Estado con infraestructuras, servicios básicos, solucionando el estrés hídrico de estas poblaciones”.

Estas afirmaciones encierran un sesgo inapropiado hacia las actividades extractivas mineras que como todos sabemos en el país son pocas aún las empresas que realmente cumplen con los estándares internacionales de gestión ambiental y por supuesto con la corresponsabilidad social que es vital para una buena relación entre dichas actividades y las poblaciones locales. Es más, muy pocas asumen una actitud proactiva y voluntaria de llevar adelante estos temas, mas allá de las obligaciones que les impone las normas existentes.

Por ejemplo, la situación de contaminación de muchos cuerpos de agua (Ríos, Lagos, Lagunas, Humedales, Etc.) en la actualidad en gran parte de nuestro territorio se debe en gran parte al vertimiento relaves tóxicos y operaciones extractivas de las actividades mineras que se realizan a diario y no justamente por ser “una minería moderna del siglo XXI”

Decir que “las actividades renovables arcaicas, muy artesanales, del siglo XIX como la agricultura y la ganadería” es desconocer que mas del 60% de los alimentos que consumimos en el Perú proviene de una agricultura campesina y que gracias a ellos los peruanos y peruanas podemos disfrutar de una gran biodiversidad de alimentos, que frente a la agricultura convencional que con toda su “tecnología de siglo XXI” no ha podido resolver los problemas de plagas, enfermedades y fertilización, muy por el contrario ha contaminado y erosionado los suelos, y ha ido tratando de arrinconar a muchos cultivos tradicionales para encajarnos en una canasta de alimentación reducida producto del monocultivo y llena de agroquímicos, ¿es a eso a lo que se refería el Sr. Presidente?.

Seria bueno que nuestro mandatario valore y hable con orgullo como nuestra gran Biodiversidad en alianza con la agricultura orgánica o ecológica, ha servido de base para nuestra destacada gastronomía y que no ha necesitado de tanta “modernidad” sino que mas bien del trabajo esforzado y valioso de miles de familias campesinas y pequeños productores que desde hace años decidieron cambiar su agricultura convencional por una sostenible, tomando como base la agricultura tradicional de sus ancestros.

Así mismo, El Ministro del Ambiente Manuel Pulgar Vidal ha afirmado en una entrevista al diario La República que… “Es cierto que puede haber conflictos emblemáticos o conflictos que escalaron. Eso sí es cierto. Pero hay que tener en cuenta que el número de conflictos no solo no se ha incrementado, sino que también hay proyectos nuevos que se vienen desarrollando. Yo creo que el Perú vive una situación de conflictividad propia de países que crecen, que se descentralizan y están discutiendo los modelos de desarrollo a seguir”.

Reducir la situación de mayor conflictividad socioambiental en el país a un asunto de simple de crecimiento económico, nos parece un manera muy simplista de ver el problema, lo cual lleva a ocultar otros problemas que la producen, como la falta de una autoridad ambiental firme y autónoma, con capacidad de actuar con argumentos técnicos y normativos en contraposición a lo que ahora sucede con la mayoría de casos de las actividades Mineras, donde la permisibilidad y el arreglo entre bambalinas esta  la orden del día.

Así mismo los mecanismos para que las poblaciones puedan ser consultadas son aun débiles, sino veamos como se siguen produciendo las llamadas “audiencias Públicas” para que los pueblos afectados puedan opinar sobre EIAs voluminosos y complicados a los cuales se les impide en la practica tener asesoramiento técnico para la revisión de dichos estudios, en verdad son una farsa avalada en la actual normativa.

La Ley de Consulta previa aprobada el año pasado cuenta ahora con un Reglamento seriamente cuestionado por la mayoría de los representantes de las organizaciones indígenas y campesinas, lo cual hace muy difícil su implementación.

Y si a todo esto le agregamos, la actitud manifiesta de un Estado proclive en muchos momentos a la inversión de las actividades extractivas, sin mantener la objetividad y prioridad de los verdaderos intereses nacionales y locales, tendremos como consecuencia un situación de frustración en los pueblos que ven la repetición de una historia llena de postergaciones y abusos que al parecer ahora no están dispuestos a seguir tolerando.

Le sugeriría con todo respeto al Sr. Presidente y al Ministro del Ambiente a ser mas objetivos y no solo preocuparse por promover la inversión extranjera (que cumpliendo con las normas y derechos de los pueblos son bienvenidas) si no que además y quizás mas importante, es  promover el desarrollo sostenible de los pueblos, valorando su opinión y su cultura, priorizando el mejoramiento de su calidad de vida.

(*) Biólogo, Coordinador Nacional del Foro Ecológico del Perú

Las emisiones mundiales de dióxido de carbono (CO2) en 2011 subieron un 2,5 por ciento, a 34.000 millones de toneladas, dijo el martes el instituto de energías renovables en Alemania.

La IWR, que asesora a los ministerios alemanes, citó como motivo la recuperación de la actividad industrial tras los últimos años de crisis.

"Si continúa la actual tendencia, las emisiones mundiales de CO2 subirán otro 20 por ciento, a más de 40.000 millones de toneladas, al 2020", dijo el director de IWR, Norbert Allnoch.

China encabezó la tabla de emisores en 2011 con 8.900 millones de toneladas, por encima de los 8.300 millones de toneladas de un año antes. Su cantidad de CO2 fue un 50 por ciento superior a los más de 6.000 millones de toneladas de Estados Unidos.

India ocupaba el tercer lugar, por delante de Rusia, Japón y Alemania.

En mayo, la Agencia Internacional de la Energía dijo que las emisiones mundiales de CO2 crecieron un 3,2 por ciento el año pasado, a 31.600 millones de toneladas, encabezadas por China.

El IWR lleva tiempo haciendo propuestas para frenar el uso creciente de combustibles fósiles y estabilizar las emisiones mundiales de CO2, vinculando las emisiones de CO2 de cada país con la inversión obligatoria en equipos de protección del clima y en renovables.

La agencia reiteró esta sugerencia, añadiendo que no había consenso para intentar limitar el CO2 porque tales propuestas exponían a las críticas a los grandes emisores y presionaban a los políticos para defender la amenazada competitividad de sus macroeconomías.

Las emisiones mundiales de CO2 están un 50 por ciento por encima de las de 1990, el año que se usa de base para el protocolo de Kioto. El primer periodo de ese protocolo concluye el 31 de diciembre y luego se entra en un nuevo periodo.

La duración del nuevo periodo debería decidirse cuando los líderes mundial se reúnan en Doha este mes en la cumbre de la ONU para abordar el cambio climático. La cumbre tiene como objetivo cerrar un acuerdo vinculante de reducción de emisiones para 2015, que entraría en vigor en 2020. 

Publicado en Ecoportal.net

El Periódico de México

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